無論一個人的政治思想傾向於哪個學說或流派,相信多數人都認為政府想解決社會問題是無可置疑的,雖用意至善,然而美中不足的是,解決問題的方式卻導致了更加嚴重的結果,這就是所謂的「眼鏡蛇效應」。 所謂的「眼鏡蛇效應」不可謂不重要,無奈許多國家的政府卻不願意承認。眼鏡蛇效應之說起源於十八世紀印度的某個政令所引發的事件,當時印度的眼鏡蛇氾濫,負責治理印度的英國總督,決定徹底解決眼鏡蛇無所不在的棘手問題,因此公佈了一項新的政策,只要有人能捕獲眼鏡蛇,必然能獲得高額的賞金。這個政策自實施的第一天起,結果就出人意料,原因在於每日都有成千上萬的人,把眼鏡蛇的屍體交給當時的殖民地政府,不過,幾個月之後,這位總督才意識到眼鏡蛇的數量並未減少,經過調查之後發現,當地人竟然為了得到政府的賞金,而飼養眼鏡蛇。由此可見,官方的政策充其量只是治標,而非治本的短視近利罷了,此後,人們就將此次失敗的政令稱之為「眼睛蛇效應」。 在亞洲的歷史上,也曾經出現過幾則有名的案例,譬如,日本江戶幕府時期,當時的將軍下令禁止所有的色情木版畫交易,而執行的官員所面對的難題,就是色情與藝術該如何界定? 判斷的標準為何? 最後,他們所採用的鑒定方式,就是若木版畫當中出現了生殖器的畫面,便是色情,此一禁令當然並未使色情圖畫銷聲匿跡,主要基於當時販賣黃色木版畫的日本商人,發現了這項新禁令的漏洞,也就是說,假使圖片中沒有裸露生殖器,就不算色情,因此,當時有些投機取巧的商人,出版了章魚觸角的色情木版畫,由此看來,政府提出的解決方案非但未達到成效,反而使原本的問題惡化了。 不可諱言,每項政策都可能導致無法預料的影響,雖說無可厚非,但政治家在下任何決定前,都必須深思此政策的正面成果與負面效應,因此,社會學家提出建言,推行政策以前必須抱持謙虛的態度三思而行,方可避免「眼鏡蛇效應」的產生。
中國國家主席習近平六年前宣佈了「一帶一路」政策,到目前爲止,這個政策早已家喻戶曉。既是老生常談,爲何值得再深入討論之呢?實際上,熟悉「一帶一路」並不等於了解其影響。我之所以想深入分析,原因在於其規模巨大非凡,非等閒可以視之。今天我將從三方面談起,第一: 規模;第二: 這六年來的成就;第三是違反勞動法的案子。 扼要地說,「一帶」指的是一個跨國經濟帶,「一路」則是21世纪海上丝绸之路,而「一帶一路」的規模究竟有多大呢?它將接觸到世界百分之六十二的人口,中國的投資將超過一兆美金,由此不難看出中國的勢力無所不在。 按照該政策的願景,包括五個目標:政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通。目前,進展如何?關於政策溝通,已有60多個國家正式簽署合約。在設施聯通上,幾個實質的項目皆已完成了,如:中巴經濟走廊的瓜達爾港。此外,中國成立了亞洲基礎設施投資銀行與丝路基金,以增加投資能力,成就非凡。 即使「一帶一路」將帶來所謂的經濟發展,然而對工人的影響,則另當別論。屬於美國自由聯邦的塞班島,最近出了駭人聽聞的事。2014年,一個香港公司開始蓋賭場,該公司跟中國國有企業合作,與「一帶一路」政策有密切的關係。2017年一名工人因故死亡,美國聯邦政府才察覺該公司違反勞動法,一是爲了逃避美國勞動法,而强迫工人申請旅行簽證;二是工時超過12小時;第三,工人也沒收到工資,後來,該公司被處以罰金。 這是唯一一個在美國領土,跟「一帶一路」有關,違反勞動法的案子,我想這個案子只是冰山一角,當然,很多國家都有違反勞動法的案子,美國也不例外,但 「一帶一路」的規模頗大, 所以值得深入審查。 不可諱言,這政策所面臨的挑戰並不少,如政策内容,有的國家政黨擔心債務負擔太重而排斥等等。我們也不能因爲昧於建設的成就,而忽視勞動法的問題。墨子說:「故天下兼相愛則治,交相惡則亂」。「一帶一路」將造成世界混亂或藉以提高各國福祉,目前仍是未知數,無論如何,我們都要繼續監督,注意此發展過程,畢竟它對全球的影響不可謂不大。