政經議題

臺灣國防戰略

Taiwan's Defensive Strategy

  各位老師、各位同學,大家好。

  我今天所選擇討論的話題可能有一點敏感,有一點可怕,但其重要性與緊迫性卻不可忽視。臺灣國防戰略長久以來都以常規作戰的概念為主。所謂「常規作戰」指的是以坦克、戰機、軍艦之類較為傳統的武器作為建軍備戰核心,也就是利用軍事力本身去壓倒敵方的一種思維模式。換句話說,這種概念強調的是,直接迎擊來犯之敵,一對一地面對敵人的攻擊,這也可以說是一種所謂的「對稱作戰」。

  不過,近幾年來隨著中國全力發展軍事,其力量大幅提升,目前的臺海情勢存在著嚴重的失衡,顯而易見,軍事力量已向中國傾斜。因此臺灣國防戰略開始跳脫過去「常規作戰」的思維框架,而開始採取美國所建議的「不對稱作戰」的戰略。所謂「不對稱作戰」指的是以小博大,就對方的弱點進行攻擊,同時也將自身的優勢發揮到極致,來制衡敵對國家。

  作為一座易守難攻的海島,臺灣的優勢在於地理位置優越且處於守勢。因此,雖然中國的軍事力確實強大,但若中方想發動攻擊並取得勝利,臺灣其實可以透過累積很多較為便宜而有效的便攜式武器與硬武器,如多種飛彈、飛彈快艇、無人機等不對稱的武器,來有效地抵銷中國的攻擊,然後一直堅持到美國前來幫助,這樣一來,將使得中國的對臺攻擊徹底失敗。

  作為臺灣最大的軍火供應商,美國在建軍備戰、反制中國方面是臺灣最親密的盟友,臺灣要想實現不對稱作戰的戰略非有美國的協助不可。值得一提的是,美國軍火商的供應鏈因疫情爆發以及俄烏戰爭而受到擾亂,產能受阻,也因而延遲了美國軍火商向臺灣交貨的時間。臺方強調,若美國想推動臺灣完全接受美方所提出的不對稱作戰的戰略,美方也需要將已批准的軍售加速交付給臺灣。

  為了因應這個問題,美方去年底通過《國防授權法案》時,在《臺灣增強韌性法》的部分強調了美國需要加速軍火的產能,也要以臺灣軍售為優先。該法案最實質的措施是授權了未來五年給予臺灣每年上限高達20億美元的無償軍援,然而,出人意外的是,此項已通過的措施卻又在美國《2023會計年度綜合撥款法》中被取消了。由此可見,美方對完全支持臺灣軍事的現代化仍在猶豫之中。

  鑒於臺海兩岸問題的緊迫性,我個人認為,美國需要加倍努力,投資軍事,集中其注意力在環臺灣海域上,且應儘速授權去年《國防授權法案》中所提出的對臺無償軍援,這才是明智之舉。

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