隨著全球能源結構的快速轉型,台灣就此進入了一個新的能源時代。基於環保與政治上的考量,台灣在能源轉型與能源安全之間想要尋找到平衡點。目前,台灣在提供穩定、低成本且環保的電力方面,正面臨巨大的考驗。與此同時,處在全球局勢變動的背景之下,台灣也必須降低透過進口化石燃料發電的依賴,以減少潛在風險。這些目標的確有迫切性,在實際推動上卻充滿挑戰。由此可見,台灣在推動能源綠色轉型的同時要如何兼顧能源自力更生,成為一個關鍵議題。 由於台灣是一個資源有限的島嶼經濟體,大部分用於發電廠的燃料來自海外。僅2024年,台灣的初級能源供應量超過97%依賴進口。近幾年以來,台灣主要電力供應單位——國營的台灣電力公司(台電)——難以為電力用戶提供足夠的電力,以滿足不斷增加的電力需求。其中一個原因在於,台電發電組的備用容量率有時低至6%。相比之下,世界上大多數工業化國家的電力公司,無論是私營或公營,備用容量率均維持至少約15%至20%。總體而言,過低的備用容量率可能提高供電緊張的風險。在能源安全與產業競爭力的角力之下,台電要應付的問題變得更加複雜。 台灣政府以半導體產業為主幹帶動經濟的發展。台灣的半導體晶片產量約占全球60%,並生產約90%最先進的晶片。台積電(TSMC)在全球市場中嶄露頭角,表現出強勁的競爭力。此外,台灣的半導體業,毫無疑問是一個高度耗電的產業。因此,要協助半導體公司在國際市場中保持成本競爭力,台電面臨提供低價電力的巨大壓力。 儘管如此,這項價格政策也造成擴充發電容量上的問題。這項政策已經相當程度地導致台電嚴重的虧損,累積虧損有時甚至接近實收資本額的一半。 台灣兩大政黨對於解決能源危機的設想,截然不同。民進黨以環保理念為主,正在追求可再生能源的目標。民進黨已承諾在2050年前實現淨零排放。該黨把解決方案分成數個小目標。但是,到目前為止,民進黨再生能源計畫的進展仍然落後於原訂目標。舉例來說,民進黨本來設定在2025年前達成20%的再生能源占比。然而,根據經濟部在2024年的預估,在當前條件下,再生能源於2025年的實際發電占比僅約15%。甚至截至2024年,再生能源占台灣發電比也僅占11%。 民進黨與國民黨過往在發展核能的政見上有所不同,故而核能一直是爭議點。國民黨認為,如果台灣不願落於競爭對手之後,別無選擇,(當前)只能重新推動核電發展。與之相對的是主張「非核家園」的民進黨。為了實現這個目標,台灣政府去年關閉了台灣最後一座的核電站。國民黨的政治人物激烈地反對這一決定。對國民黨來說,與液化天然氣相比,核能是一個比較環保,可靠的能源。除此之外,國民黨認為核能有助於台灣的製造業發展。 近幾週來,由於美伊戰爭所帶來的衝擊,核能辯論再次於政治討論中浮現。戰爭的影響確實波及到台灣的能源情況。因此,賴總統公開宣布台灣政府將致力於重新啟用兩座核電站,使台灣的發電量得以提升並穩定。然而,這項規劃仍然處於初步的階段,兩座核電站預計最早將於2028年與2029年恢復營運。 為了適應動態的國際體系,台灣必須在提升能源韌性與市場競爭力上同時做出選擇,進一步追求可再生能源的目標。在我看來,台灣能源未來的韌性與可持續性,在戰略性上確實需要擁抱核能。總體而言,核能提供穩定的基載電力,有助於增加國內電力供應的能力,況且還是低碳的發電方式。 日益加劇的區域以及全球地緣政治的緊張局勢,讓台灣亟需優先發展自主能源。基於這一目標,核電的發展的確是一項值得做出的政策取捨。我希望民進黨這項計畫並非來得太遲。